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会讯：2004年11月 歐盟擬訂2006-2008年新普遍化優惠關稅制度(GSP)規定 歐盟執委會頃於今年10月20日根據7月份公佈之新階段普遍化優惠關稅制度(GSP)，擬訂第一階段(2006-2008年)之細項規定，以協助開發中國家產品進入歐盟市場，擺脫貧窮經濟地位。 為改善目前GSP制度，歐盟執委會擬將五項優惠方案精簡為三項、擴大產品適用範圍、依照開發中國家的需求提供優惠，以及提供額外GSP優惠待遇，協助開發中國家穩定發展。為使新GSP制度自2006年1月1日起生效，歐盟執委會擬立即將該制度內容送交歐盟會員、歐盟國會以及經濟社會執委參考。 歐盟擬訂之新GSP政策包括： -
簡化GSP制度，將目前的五項優惠方案簡化為三項 1.
一般優惠方案(General Arrangement)：以農漁業產品為主，擴大適用零關稅之產品範圍，由6,900項產品增加至7,200項，惟該等國家必須符合穩定發展及完善管理等27項國際規範；至於敏感產品關稅則調減3.5%。 2.
Everything But Arms(簡稱EBA)：全球50個最貧窮國家除武器以外的所有產品，得享有免關稅及免配額優惠進入歐盟市場。此外，歐盟亦提供非洲、加勒比海以及太平洋國家(ACP)進口優惠；2002年歐盟自該等國家進口值達1,260億歐元，遠超過適用美國
AGOA優惠國家之進口值。 3.
GSP+方案(GSP+)：整合原有的三項特殊優惠方案，提供零關稅優惠給遵守社會、人權、環保、管理以及對抗毒品等國際慣例，且僅佔歐盟GSP優惠進口1%以下之脆弱國家。已簽署雙邊協定之自由貿易區國家，則因輸銷歐盟產品已享有優惠，故不再適用GSP制度。 -
穩定GSP制度：第一階段GSP制度之畢業條款將於2006-2008年一體適用，不若原GSP制度之畢業條款更動頻繁，造成困擾。 -
擴大適用GSP制度之產品範圍：新GSP制度將新增300多項產品。 -
畢業條款適用程序將更清楚、更簡易且更公平：一旦適用GSP之國家已具競爭力，不再需要GSP制度增加其出口時，則歐盟將取消該等國家該項產品之GSP優惠。目前畢業條款係以在歐盟GSP優惠進口佔有率、發展指數以及特定出口指數為衡量標準，惟新GSP將以歐盟自各國進口之適用GSP優惠產品，連續三年超過歐盟該項產品進口之15%為依據，紡織品及成衣之判斷標準為12.5%。畢業條款並非懲罰，而是象徵GSP充分發揮功能，且已成功刺激出口，故GSP制度將更有利於貧窮與脆弱國家。 - 原產地規定更富彈性：取消附加價值規定，放寬區域累積標準，以促進區域合作。另外，跨區域之累積亦可能逐漸形成。 |
