撤銷紡織品配額引發激烈爭論  

在世貿的成衣及紡織條約下,所有紡織品及成衣的進口配額將于200511 日消失。

支持延長配額的聯盟

截至2004617日,有49個國家的92個商業團體加入支持延長配額制的聯盟(簡稱GAFTT)。該組織正計劃一個全球性的運動,以喚起人們關注廢除配額的后果。據稱,全世界紡織成衣配額的消除將導致空前的不平衡及危機,威脅到3千萬製造業工人的飯碗,恐怕會失去2000億的市場佔有率,並使一些最貧窮國家陷于困境,市場將被一至兩個國家所壟斷。該組織要求世貿將配額延長到2008年。

只有幾個國家有能力壟斷市場。舉個例子,在日本及澳州這兩個發達的國家不需要紡織及成衣配額,中國佔了75%的市場份額。200211日,美國所關放的配額項目中,中國的佔有率從2001年的9%劇升到20043月的65%

亞洲的支持團體

率先簽署加入GAFTT的亞洲團體是孟加拉紡織廠商會、孟加拉針織廠商及出口商會、孟加拉工商聯合會及菲律賓服裝出口商會。

尋求政府的支持

毛里裘斯是第一個公開呼吁世貿召開特別會議,討論延長配額的國家。毛里裘斯也會說服其他非洲國家採取一致行動。GAFTT也鼓勵其會員團體盡量說服個別國家的政府,支持這個行動。

毛里裘斯的宣告是在GAFTT于布魯寨爾會議后的一個星期發出,引起GAFTT轉換方向。之前,GAFTT重點在于得到商業團體的支持,現在則積極尋求各國政府的支持。只有身為世貿的成員國,才有權要求召開緊急會議。

印度反對延長配額

根據世界銀行的研究,在一個沒有配額的環境中,中國,印度及巴基斯坦將比其他國家表現更優越。

印度商業部門正在關注事態的發展。若世貿為此課題召開會議,印度會適時採取應有的行動,以反對任何有意改變這份配額合約的行動。

另一方面,印度棉花廠商會秘書長那爾形容聯盟的伊斯坦堡宣言不合邏輯。伊斯坦堡宣言指出中國是在紡織及成衣條約簽署之后才加入世貿,因此在條約之后加入的新世貿成員國,不能享有免配額的優惠。

那爾認為,在19931994年,當紡織及成衣條約正在草擬時,每個人都知道中國遲早會加入世貿的。他進一步指出美國廠商不是單單要求對中國繼續施加配額,而是對所有世貿成員國一律施行,目的是要保護自身的利益而已。 若只針對中國,廠商可以要求引援特別條例,只對中國加以管制。

印度也認為區域性的特別貿易條約及優惠,也是對配額制的一個諷刺。從那些國家進口到美國,早已不受配額制的侷限。因此,配額制度被美國廠商用來限制自由貿易,仿佛是另一型態的貿易堡壘及障礙。

布什政府的拒絕

69日,國會中超過100位共和黨及民主黨成員要求布什總統勸說世貿延長配額。布什政府馬上反應,拒絕這項要求,這將意味著控制全球紡織品及服裝貿易的配額將在200511日開始廢除。

美國貿易代表署發言人表示,美國將履行其十年前承諾的國際義務,取消配額。發言人同時指出,政府一直都在幫助該行業應對取消配額所帶來的新競爭。近期與美國達成的雙邊和區域協議都規定,如果外國企業要享受免稅進入美國市場,就必須購買美國的紗線和纖維。

18國集團

由美國、加拿大和歐洲零售業、進口商及消費者協會組成的18國集團反對延長配額。該集團認為,取消紡織品和服裝配額是發達國家對發展中國家作出的重大讓步,目的是讓發展中國家接受新的國際規則和紀律。推遲取消配額會使人們對國際貿易體制的將來產生疑慮。

美國紡織服裝進口協會表示,有關全球取消配額將產生的災難后果的預測太誇大其詞。中國也沒有占領全部市場。一些國家害怕競爭,但事實上它們已經經歷了十年的調整期。

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