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美國本土服裝業加強保護令 美國紡織業要求白宮及國會限制亞洲產品湧進美國的努力取得進展。今年5月15日,參議院回應紡織業的主要訴求,修訂綜合貿易法案(HR
3009),修訂內容包括要求其他國家向美國的出口紡織品及服裝開放市場,以及保留美國的反傾銷法例。該法案將延續及擴大安第斯貿易優惠法(ATPA),並給予布殊總統貿易推廣權。
根據新修訂的HR
3009,美國須訂明與本土紡織業有關的貿易談判目標,藉以進行世貿全球貿易自由化談判及日後的雙邊貿易協議談判。美國在紡織品及服裝貿易談判的主要目標,是為美國紡織品及服裝出口在外國市場取得競爭機會;為達到這個目標,美國必須要求其他國家將關稅減至與美國相等或較低的水平,並撤銷針對紡織品及服裝貿易所實施的非關稅障礙。 去年,美國生產的紡織品有近17%出口到外國市場,因此美國紡織品打進外國市場的能力成為該業獲取增長的關鍵之一。參議員愛德華便曾在國會提出一項措施,以66對33票通過,將美國紡織業現時在世貿全球貿易開放談判及未來雙邊貿易協議的磋商目標收入法例。 此外,儘管布殊政府竭力反對,但參議院仍然通過對HR 3009提出的修訂。該項修訂規定,與美國反傾銷、反補貼稅有關的法例以及其他貿易補救法例均不受總統貿易推廣權的影響,換言之,美國國會有權修訂與這些問題有關的美國國際貿易協議。 美國紡織品廠商協會(ATMI)主席米利對參議院的修訂行動表示歡迎。他指出,參議院已確認公平是紡織品貿易談判的主要目標,值得稱讚。參議院通過修訂案,顯示美國在未來的貿易談判中不會放棄本土紡織業的利益。 另一方面,美國紡織業者於5月14日宣布成立美國紡織貿易行動聯盟(ATTAC),成員包括成衣業、工業和紡織業僱員聯會(UNITE)及以北卡羅萊納州為基地的Roger Milliken,反映美國紡織業對前景十分關注。 這個新組織將催促眾議院共和黨領袖及白宮履行去年12月在貿易推廣權投票時許下的承諾。當時,眾議院共和黨領袖及白宮為獲得南部紡織州份的議員支持貿易推廣權(HR
3005),曾承諾採取措施限制紡織品進口。 多名來自主要紡織州份的眾議員都支持ATTAC的目標,當中一些議員更表示會促請政府採取多項措施支持本土紡織業,包括:(1)嚴格執行貿易法例,防止紡織品以欺詐方式進入美國;(2)在世貿法規許可的情況下盡量延續實施紡織品及服裝進口配額限制;(3)拒絕向貿易夥伴單方面開放美國紡織品市場;(4)開放外國紡織品及服裝市場。 眾議院共和黨領袖承諾,在加勒比海盆地貿易夥伴法(CBTPA)獲得修正前,眾議院不會考慮任何貿易法例。據稱,眾議院共和黨領袖將在CBTPA加入新條文,規定美國針織及梭織布料須在美國進行所有漂染及最後加工工序,方可獲得免稅待遇。此外,優惠範圍已擴展至紡織品貿易的ATPA,也會由眾議院作出類似修訂。 ATMI認為,美國紡織業要大幅提高出口,必須具備多項先決條件,包括:(1)美元兌日本、印度、中國及韓國等主要紡織品消耗國家的貨幣必須貶值最少3成;(2)大部分亞洲國家實施的非關稅障礙必須消除;(3)外國的關稅率必須降低至美國的水平,即平均關稅水平降低50%至75%。 |